更正:乌克兰危机使冷战幽灵在欧洲复活

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更正:乌克兰危机使冷战幽灵在欧洲复活

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  【环球时报驻德国特约记者
青木】德国《世界报》11日称,总部位于瑞典的全球挑战基金会10日公布的一项调查报告显示,大多数人认为,目前世界比两年前更加危险。

(更正:正文第七段应为“冷战结束后四分之一个世纪里“,而非”冷战后半个世纪里“)

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儿基会图片/UN0248372/Watad叙利亚伊德利卜北部的一所学校帐篷里的儿童。

  被调查对象包括全球10个国家的1万多名民众。报告称,60%的受访者认为全球的危机正在升高。与人口增长或气候变化相比,政治冲突和核武器或化学武器是更为急迫的风险。

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儿童基金会今天发出警告说,数百万生活在受冲突和灾难影响的国家的儿童无法获得重要的儿童保护服务,他们的安全、福祉和未来受到危及,为此儿基会呼吁各方提供39亿美元,支持其在人道主义危机中为儿童开展工作。

  全球挑战基金会副会长安德森称,“很明显,我们目前的全球合作体系,已不再让人们感到安全。”北约成员国和俄罗斯的争端,叙利亚、也门以及乌克兰仍在进行中的冲突,还有朝鲜和伊朗的核问题,都让人们感到不安全。英国智库皇家国际事务研究所的国际安全主任路易斯则表示,“战争现在更有可能发生。我们有很多不稳定因素,而这经常是战争的前兆。”他还表示,美国发动贸易战,破坏了所有人应该遵守的协议。

2014年3月16日在与克里米亚接壤的乌克兰Strelkovo村拍到的乌克兰军人。
REUTERS/Valentyn Ogirenko

儿童基金会当天所发布的“儿童人道主义行动”计划阐明了该机构2019年的募捐重点,以及在向全球59个国家的4100万儿童提供安全饮水、营养、教育、保健和保护所做的努力。儿童保护方案所需资金占整个募捐呼吁的3.85亿美元,其中包括为受叙利亚危机影响的儿童提供保护服务所需的1.21亿美元。

柏林3月17日 – 冷战又卷土重来了。

儿童基金会执行主任亨利埃塔·福尔表示,“今天,成百上千万生活在冲突或灾难中的儿童正在遭受可怕的暴力、痛苦和创伤,儿童保护工作的影响怎么强调都不为过。当儿童没有安全的地方玩耍时,当他们无法与家人团聚时,当他们得不到心理社会支持时,他们将无法从无形的战争创伤中康复。”

金沙国际唯一官网 ,随着俄罗斯军队控制克里米亚,并为吞并这个乌克兰南部省份做准备,曾随1989年柏林墙倒塌而去的担忧、算计及冷战思维又复活了。

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人道协调厅图片/Giles
Clarke2017年4月,几名儿童在也门阿尔奥卡卜学校校舍的废墟中玩耍。这所学校在2015年6月的冲突中被毁,学生们目前在附近由儿基会提供的帐篷内上课。

这场危机,是否会像2001年基地组织袭击美国或1962年的古巴导弹危机,成为国际关系中的一个转折点目前还难以确定。但目前问题仍在发酵。

儿童基金会估计,3400多万名生活在冲突和灾难中的儿童无法获得儿童保护服务,包括也门的660万儿童、叙利亚的550万儿童和刚果民主共和国的400万儿童。

决策者和战略分析师已经在反复思考这场可能旷日持久的东西方拉锯战的潜在影响。夹在中间的国家,比如德国和波兰,已经开始考虑对政策做出痛苦的调整。

儿童保护服务包括预防和应对虐待、忽视、剥削、创伤和暴力的所有努力。儿童基金会通过查明、减轻和应对儿童安全和福祉面临的潜在危险,努力确保将保护儿童作为该组织人道主义方案所有领域的核心,包括水、卫生和个人卫生、教育和其他工作领域。

这场对峙已经给制裁与外交的平衡带来棘手难题,将考验盟友的忠诚度、增加危机蔓延至其他冲突区域及引发代理战争的风险。

然而,资金限制以及其他挑战,包括交战各方日益无视国际人道主义法和拒绝人道主义准入,意味着援助机构保护儿童的能力受到严重限制。例如,在刚果民主共和国,儿童基金会在2018年儿童保护方案所需的2100万美元仅有三分之一得到落实,而五分之一叙利亚儿童保护资金仍未到位。

“欢迎观看冷战第二季,”卡耐基国际和平基金会的俄罗斯裔分析师Dmitri
Trenin在外交政策杂志上撰文称。

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儿基会图片/Rezayee阿富汗的女童在联合国儿基会的帮助下获得接受教育的机会。

“近来的局势实际上已经终结了冷战结束后四分之一个世纪里,俄罗斯与西方在过渡期间以伙伴与合作为主的关系,”他写道。

联合国儿童基金会紧急方案主任曼努埃尔·方丹表示,“向这些儿童提供他们需要的支持是至关重要的,但如果没有重大和持续的国际行动,许多儿童将继续陷入困境,国际社会应致力于支持在紧急情况下保护儿童的行动。”

Trenin并非是唯一一个认为乌克兰可能是自1991年苏联解体以来,欧洲安全局势中最大的扭转性因素。

2019年是具有里程碑意义的《儿童权利公约》通过30周年和《日内瓦公约》通过70周年。然而,今天,卷入国内或国际冲突的国家比过去30年中的任何时候都多,威胁到成百上千万儿童的安全和福祉。

尽管没有人认为超级大国会再回到一触即发的核对峙或地区性军事集团对抗的状态,当然俄罗斯集团已经不复存在,但对其他安全问题以及全球经济影响也相当巨大。

儿基会在一个月前发表的一项报告称,世界未能保护生活在世界各地冲突中的儿童,造成灾难性后果。持续遭受暴力或冲突的儿童,尤其是年幼时,面临着生活在恶性压力状态中的风险——如果得不到正确的支持,这种状况可能会对他们的认知、社会和情感发展带来负面的终生后果。一些受战争、流离失所和其他创伤事件(如性暴力和基于性别的暴力)影响的儿童需要得到特殊护理,以帮助他们加以应对和康复。

摩尔多瓦、格鲁吉亚以及阿塞拜疆等前苏联共和国处于冷冻状态的冲突可能会复燃。

此次人道主义募捐呼吁涉及五个单独的援助计划,包括针对埃及、约旦、黎巴嫩、伊拉克和土耳其的叙利亚难民和收容社区的计划;也门(
5.423亿美元);刚果民主共和国( 3.261亿美元);叙利亚(
3.198亿美元)和南苏丹( 1.792亿美元)。

柏林的决策者担忧,俄罗斯可能会以停止与西方在伊朗核问题、叙利亚内战、阿富汗安全以及抑制北韩乖戾多变的领导人方面的合作为条件,来加大对抗砝码。

上述任何一个方面发生问题,比如使中东和南亚不稳定、或使朝鲜半岛紧张局势升级,都会令美国与其欧洲和亚洲盟友的日子更加不好过。

**问题严重**

人们开始意识到,在地缘政治危机爆发之际,德国作为欧洲的权力中心,对俄罗斯并不具备特别的影响力,而且德国总理梅克尔无法左右普京的决定,这一事实令人关注。

事后来看,俄罗斯在2008年军事干预格鲁吉亚分离地区,就如同在进行演习。但该事件对全球的影响较小,部分是因为格鲁吉亚领导人首先开火,而且还由于该事件几乎没有改变地区格局。

“乌克兰的情况不同。它处在东西方断层上,而且意义重大,”德国智库马歇尔基金会的资深美欧问题专家ConstanzeStelzenmueller表示。他最近刚对德国新外交和安全政策进行了重要研究。

“现在,我们进入了系统性的竞争局面。所以我认为比喻成冷战是准确的。如果你置身柏林,就会有那样的感觉。这问题很严重。”

尽管德国在俄罗斯拥有重要的经济利益,包括6,200家德国企业在俄经营,而且天然气供应中40%依赖从俄罗斯进口,但Stelzenmueller预计德国将会“表现得意外强硬”。

俄罗斯在德国贸易伙伴中仅列第11位,排在波兰之后。德国主要贸易机构上周表示,若德俄两国爆发贸易冲突将损害德国企业,但对停滞不前的俄罗斯经济更是致命威胁。

前香港总督彭定康(ChrisPatten)认为,几乎所有的欧洲家庭都拥有中国制造的产品,但是除了天然气和伏特加之外,很少有俄罗斯生产的产品。

如果俄罗斯把停供天然气作为对策,中欧经济体将受到严重影响,不过欧洲的天然气库存量仍然巨大,冬天已经过去,而且俄罗斯需要这笔收入。

**继续中立?**

在20世纪冷战期间,美国强硬派和西欧担心当时的西德可能转为中立,以此缓和同苏联以及苏联在东欧盟友的关系。

然而这种情况从未发生。西德仍牢牢站在西方政治与军事阵营一边。但在此期间,大西洋两岸还是出现了几次空前的交锋。

其中包括在1982年,美国就德国与苏联共同修建天然气管道而发生矛盾,当时的里根政府担心这项协议将使西德依赖苏联,而这种状况显然很危险。

德国人则坚持自己的原则。最后管道建成了,这也是现在德国仍如此依赖俄罗斯能源的一个原因。

这一事件可能给日后的任何新冷战带来经验教训。

一年后,西德抵挡住来自俄罗斯的大规模抗议和威胁,在本国部署了美国的中程核导弹,以此回应苏联指向西方的数枚SS-20导弹。这最后导致东西方之间的军事竞争以谈判告终。

现在,俄罗斯的军事威胁最终促成欧美联手,尽管目前民调结果反映出的公众疑虑表明,德国人和美国人都不热衷于对俄罗斯采取强硬姿态。

俄罗斯和西方国家也同以前一样,企图寻求中国的支持来改变力量平衡。

如果普京意图吞并克里米亚,欧洲人可能不得不站在尴尬的立场,迅速考虑作出相应地牺牲来显示决心。

对法国而言,这可能意味着该国要暂停向俄罗斯出售直升机航母。对英国来说,则是要对与普京关系密切的大亨们关闭大夏和银行金库的大门。德国则需开始逐步减少对俄罗斯天然气的依赖。

这些情况的出现需要抱持冷战式的决心。如果形势严峻,若要维持欧盟的团结,意大利、希腊、塞浦路斯和保加利亚等与俄罗斯联系密切的南欧国家可能面临挑战。

编译 李春喜/朱晓军/王翔琼;审校
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